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Die professionelle Auslandsentsendung - Rechtliche, personalwirtschaftliche und steuerliche Aspekte des Expat-Managements
Vorwort
5
Die Autorinnen
8
Abkürzungsverzeichnis
16
Literaturverzeichnis
19
1. Einleitung
22
2. Planung
26
2.1. Strategische Planung
26
2.1.1. Definitionen
26
2.1.2. Staffing – Ansätze
26
2.1.3. Die Ziele von Auslandsentsendungen
30
2.1.3.1. Aus Sicht der Unternehmen
30
2.1.3.1.1. Füllen von vakanten Stellen
30
2.1.3.1.2. Schulen von lokalem Personal
30
2.1.3.1.3. Kontrolle und Koordination des lokalen Personals
30
2.1.3.1.4. Organisationsentwicklung
30
2.1.3.1.5. Entwicklung eines internationalen Denkens im Unternehmen – Bilden von Managementpools
30
2.1.3.2. Aus Sicht des Mitarbeiters
31
2.1.3.2.1. Finanzielle Anreize
31
2.1.3.2.2. Karriereziele
31
2.1.3.2.3. Autonomie und sozialer/gesellschaftlicher Status im Ausland
32
2.1.3.2.4. Persönliche Weiterentwicklung
32
2.1.3.2.5. Flucht und Abenteuer
32
2.1.4. Gründe gegen eine Auslandsentsendung sowie steigende Zurückhaltung
33
2.1.4.1. Ablehnungsgründe aufgrund von Erfahrungen
34
2.1.4.1.1. Kostenreduktionen von Unternehmen
34
2.1.4.1.2. Erfolglosigkeit im Ausland/frühzeitige Rückkehr
34
2.1.4.1.3. Rückkehrphase
34
2.1.4.1.4. Veränderte Karrierekonzepte
35
2.1.4.2. Private Gründe der Mitarbeiter
35
2.1.4.3. Krisen, Gefahren und Unsicherheiten
36
2.1.4.4. Ungleichgewicht von Nachfrage und Angebot
37
2.1.4.5. Alternative Formen des internationalen Mitarbeitereinsatzes
37
2.1.5. Arten von Auslandsentsendungen
37
2.1.5.1. Langzeit-Entsendungen oder Long-Term-Assignments (LTA)
38
2.1.5.2. Kurzzeit-Entsendungen oder Short-Term-Assignments (STA)
38
2.1.5.3. Pendler und rotierende Assignments
38
2.1.5.4. Vielflieger
39
2.1.5.5. Virtuelle Auslandsentsendungen
39
2.1.5.5.1. Millennials
40
2.1.6. Wirtschaftlicher Zweck eines Auslandseinsatzes
41
2.1.6.1. Wert für das Unternehmen vs Entwicklungsfokus
41
2.1.6.1.1. Selbst initiierte Entsendungen
42
2.1.6.1.2. Experteneinsätze
42
2.1.6.1.3. Trainees
42
2.1.6.1.4. Führungskräfte/Management
43
2.1.6.2. Assistenz- vs Duldungsleistung
43
2.1.6.2.1. Assistenz- oder Aktivleistung
43
2.1.6.2.2. Duldungs- oder Passivleistung
43
2.1.7. „Mobility Cycle“ als Orientierungshilfe
43
2.1.8. Strategische Entsendeplanung
44
2.1.9. Strategische Rückkehrplanung
45
2.1.10. Strategische Bedeutung für Unternehmen
46
2.2. Operative Planung
46
2.2.1. Mobilitäts-Richtlinien
47
2.2.1.1. Die Motive für eine Mobilitäts-Richtlinie
47
2.2.1.2. Die Mobilitätsstrategie als „Rückgrat“ der Richtlinie
48
2.2.1.3. Die Motive für ein Richtlinien-Portfolio
48
2.2.1.3.1. „Strategische Möglichkeit“ – die Führungskräfte von morgen
50
2.2.1.3.2. „Traineeprogramme“
50
2.2.1.3.3. „Experten“
50
2.2.1.3.4. Selbst initiierte Entsendung
50
2.2.1.4. Was versteht man unter einer „Flexible Policy“?
52
2.2.1.5. Richtlinien und neue Reward-Strukturen
53
2.2.1.6. Themen für die Richtlinie
54
2.2.2. Entlohnungsgrundsätze
56
2.2.2.1. Stamm-/Heimatlandorientiertes Modell
57
2.2.2.2. Gastlandorientiertes Modell
60
2.2.2.3. Internationales Vergütungssystem
63
2.2.2.4. Hybridmodelle und Local Plus Approach
65
2.2.2.4.1. Local Plus Approach
65
2.2.2.5. „Balance Sheet Approach“
66
2.2.3. Zulagen und Zuschläge
69
2.2.3.1. Funktionszulage
69
2.2.3.2. Mehrarbeitsvergütung
69
2.2.3.3. Tages- und Nächtigungsgelder
69
2.2.3.4. Auslandszulagen
70
2.2.3.4.1. Mobilitätszulage, „Financial Incentive“, „Foreign Service Premium“, „Mobility Premium“
70
2.2.3.4.2. Härtezulage, „Location allowance“, „Hardship allowance“
70
2.2.3.4.3. Kaufkraftausgleichszulage, „Cost of Living allowance“, „COLA“
70
2.2.3.5. Sonstige Zulagen
71
2.2.3.5.1. Heimreisen, „Home leaves“
71
2.2.3.5.2. Wohnung am Einsatzort, „Housing“
73
2.2.3.5.3. Übersiedlungskosten, „Relocation Allowance“
74
2.2.3.5.4. Schule/Kindergarten, „Schooling“, „Kindergarten“
76
2.2.3.5.5. Trainings
76
2.2.3.5.6. Unterstützung des Partners, „Spousal support“
77
2.2.3.5.7. Fahrzeug, „Company car“
78
2.2.3.5.8. „Look and See-Trip“, „Pre-Assignment-Trip“
78
2.2.3.5.9. Steuerberatung, „Tax Support“
78
2.2.3.6. Support und Zulagen iZm Versicherung/Zukunftsvorsorge
79
2.2.3.6.1. Beibehalt der Sozialversicherung des Stammlandes – sog „erste Säule“
79
2.2.3.6.2. Betriebliche Pensionsvorsorge – sog „zweite Säule“
81
2.2.3.6.3. Gewährung von Zusatzversicherungen – sog „dritte Säule“ iZm einer Pensionszusatzversicherung
83
2.2.4. Vergütungsmodelle in Verbindung mit Steuern
83
2.2.4.1. Bruttovereinbarung
83
2.2.4.2. Echte Nettolohnvereinbarung
84
2.2.4.3. Unechte Nettolohnvereinbarung
85
2.2.4.4. „Tax Equalization“
85
2.2.4.5. „Tax Protection“
89
2.2.4.6. Steuerliche Auswirkungen – Zusammenfassung/Vergleich
90
2.2.5. Kostenerfassung und Vorschau
91
2.2.6. Sonstige Rechte und Pflichten – die „Brücke“ zum Individualvertrag
93
2.2.6.1. Begriffsbestimmungen und Abgrenzungsfragen
93
2.2.6.2. Arbeitsrechtliche Klarstellungen
93
2.2.6.2.1. Arbeitszeit
93
2.2.6.2.2. Urlaub
94
2.2.6.2.3. Feiertage
94
2.2.6.2.4. Krankheit
94
2.2.6.2.5. Notfälle – Krisen
94
2.2.6.2.6. Unterbrechung – Beendigung
95
2.2.6.2.7. Verlängerung
95
2.2.6.2.8. Lokalisierung
96
2.2.6.3. Anwendbarkeit
96
2.2.6.3.1. Implementierung
96
2.2.6.3.2. Mergers & Acquisitions
97
2.2.6.4. Verhalten im Einsatzland
97
2.2.7. Personalwirtschaftliche Aspekte
97
2.2.7.1. Leistungsbeurteilung/Evaluierung
97
2.2.7.2. Rollen und Verantwortungen
98
2.2.8. Operative Rückkehrplanung
98
2.2.9. Entwicklung von Richtlinien
99
2.2.9.1. Bestimmung bei der Richtlinienerstellung: Status quo und Vorausschau
99
2.2.9.2. Vorausschau
100
2.2.9.3. Prozess der Richtlinienerstellung
103
2.3. Rechtliche Grundlagen zur operativen Planung
103
2.3.1. Arbeitsrechtliche Grundlagen
104
2.3.1.1. Kollisionsnormen
104
2.3.1.2. Freie Rechtswahl und Eingriffsnormen
105
2.3.1.3. Nationales Recht
106
2.3.1.4. Vertragliche Gestaltung
108
2.3.1.4.1. Dienstreise – „business trip“
109
2.3.1.4.2. Entsendung, Abordnung – „assignment“
109
2.3.1.4.3. Arbeitskräfteüberlassung – Arbeitskräfte- oder Personalgestellung – „labor leasing“, „secondment“
110
2.3.1.4.4. Versetzung, temporäre Versetzung – „temporary (local) contract“
110
2.3.1.4.5. Lokalisierung, definitive Versetzung, Übertritt – „localization“
111
2.3.1.4.6. Karenzierungsvereinbarung, ruhendes Dienstverhältnis – „suspension“, „dormant contract“
111
2.3.1.4.7. Unterbrechungsvereinbarung, Aussetzung – Wiedereinstellungszusage – „re-entry clause“
111
2.3.1.4.8. Beendigung des Arbeitsvertrages – „termination of employment contract“
112
2.3.1.4.9. Doppel- oder Mehrfacharbeitsverhältnis – „dual/multiple employments“, „split contract“
112
2.3.2. Steuerrechtliche Grundlagen: Die Wirkungsweise von Doppelbesteuerungsabkommen (DBA)
114
2.3.2.1. Ansässigkeit
115
2.3.2.2. Verteilungsnorm: Welcher Staat darf das Arbeitseinkommen besteuern?
116
2.3.2.2.1. 183-Tage-Regel
117
2.3.2.2.2. „Arbeitgeber“ im DBA-Recht
118
2.3.2.3. Aufsichtstrats- oder Verwaltungsratsvergütungen
120
2.3.2.4. Vermeidung der Doppelbesteuerung
120
2.3.2.5. Es gibt kein Doppelbesteuerungsabkommen (DBA)
120
2.3.2.6. Nationales Recht
121
2.3.2.7. Prüfungsschema – Zusammenfassung
121
2.3.2.8. Lohnsteuer – Quellensteuer
123
2.3.3. Ertragsteuerliche Aspekte für das Unternehmen
123
2.3.3.1. Betriebsstätten
123
2.3.3.1.1. Betriebsstätten nach DBA-Recht
123
2.3.3.1.2. Betriebsstätten nach nationalem Recht
124
2.3.3.1.3. Vertragsformen und die damit zusammenhängende Begründung einer Betriebsstätte
125
2.3.3.1.4. Folgen des Vorliegens einer Betriebsstätte
126
2.3.3.2. Verrechnungspreise
126
2.3.3.2.1. Methoden
126
2.3.3.2.2. Folgen einer Nichtbeachtung
126
2.3.3.2.3. Relevanz iZm dem grenzüberschreitenden Mitarbeitereinsatz
127
2.3.3.3. Abzugssteuern, Lohnnebenkosten und Ähnliches
127
2.3.4. Grundlagen des Sozialversicherungsrechts
128
2.3.4.1. Verordnung (EG) 883/2004
129
2.3.4.1.1. Einfachversicherung und Territorialprinzip
129
2.3.4.1.2. Entsendung
130
2.3.4.1.3. Kollisionsnormen für Sonderfälle
131
2.3.4.1.4. Ausnahmeantrag
132
2.3.4.2. Bilaterale Sozialversicherungsabkommen
133
2.3.4.3. Zusammenfassung zum Beitragsrecht und Überblick
133
2.3.4.4. Freiwillige Versicherung
135
2.3.4.5. Leistungsrechtliche Vorschriften
135
2.3.4.5.1. Nationales Recht
135
2.3.4.5.2. Verordnung (EG) 883/2004
135
2.3.4.5.3. Bilaterale Abkommen
137
2.3.4.6. Zusammenfassung zum Leistungsrecht und Überblick
137
2.3.5. Welcher Vertrag für welchen Einsatz? – Beispiele und Wechselwirkung mit steuerlichen Aspekten
139
2.3.5.1. Assistenzleistung
139
2.3.5.2. Duldungsleistung (Arbeitskräfteüberlassung)
141
2.3.5.3. Führungskräfteentsendung
143
2.3.5.4. Unterschiedliche Einsätze – inkl virtuelle Entsendung
144
3. Umsetzung
146
3.1. Auswahl-Selektion
147
3.1.1. Der Einfluss von Kultur
148
3.1.2. Jobbeschreibung und Ziele
152
3.1.3. Auswahlkriterien
154
3.1.3.1. Gastlandbezogene Kriterien
154
3.1.3.2. Jobbezogene Kriterien
156
3.1.3.3. Persönliche Kriterien
157
3.1.3.4. Persönliches Umfeld
159
3.1.4. Rekrutierung
162
3.1.5. Term Sheet
165
3.1.6. Karriereplan, Entwicklungsplan
165
3.1.7. Arbeitsschritte (Zusammenfassung)
166
3.2. Vorbereitung und Unterstützung vor der Entsendung
167
3.2.1. Individueller Auslandsbezug, Verträge, Anträge, Visa
167
3.2.1.1. Bezüge und Vertrag für den anstehenden Auslandseinsatz
167
3.2.1.1.1. Vertragsentwurf
168
3.2.1.1.2. Steuerliche Würdigung und Optimierung
168
3.2.1.1.3. Finaler Vertrag und Dokumentation
174
3.2.1.2. Sozialversicherung
175
3.2.1.2.1. Pflichten des/der Dienstgeber(s) bei Einfach- oder Mehrfachbeschäftigung
175
3.2.1.2.2. Anträge aufgrund von Auslandseinsätzen
176
3.2.1.3. Einreise, Aufenthalt und Beschäftigung
177
3.2.2. Orientierungsgespräche und Support durch HR und Serviceprovider
182
3.2.2.1. Orientierungsgespräche mit HR
182
3.2.2.2. Orientierung und Unterstützung durch den Steuerberater oder andere Serviceprovider
184
3.2.2.2.1. Compliance Trainings und Briefings
185
3.2.3. Auseinandersetzung mit dem und Vorbereitung auf das Gastland
185
3.2.3.1. Auseinandersetzung mit dem Gastland
186
3.2.3.1.1. Look & See-Trip
186
3.2.3.1.2. Informelle Informationsweitergabe
187
3.2.3.1.3. Formelle Informationen
187
3.2.3.2. Vorbereitung auf das Gastland
187
3.2.3.2.1. Sprachkurse
187
3.2.3.2.2. Interkulturelles Training
188
3.2.3.2.3. Informationen zu Land und Leuten
191
3.2.3.3. Jobbezogene Vorbereitung
191
3.2.3.3.1. Fachliche Schulung
191
3.2.3.3.2. Überlappende Aufenthalte
191
3.3. Übersiedlung
192
3.3.1. Relocation
193
3.3.1.1. Übersiedlung
193
3.3.1.2. Relocation-Agenturen
193
3.3.1.3. Welcome Service
193
3.4. Lohnverrechnungstransfer
194
3.4.1. Aufsetzen der Expatriate-Lohnverrechnung
194
3.4.2. Lohnverrechnung und Quellensteuereinbehalt
195
3.4.3. Entlastung an der Quelle
197
3.4.4. Lohnausweise und Tarif
197
3.4.5. Einrichten der Zahlungsmodalitäten
198
3.5. Start im Gastland und laufende Unterstützung
198
3.5.1. Anpassung und Kontakt zum Heimatland
199
3.5.1.1. Kulturschock
199
3.5.1.2. Die erste Zeit im Gastland
202
3.5.1.3. Anpassung im Gastland
203
3.5.1.4. Kontakt zwischen dem Unternehmen im Heimat- und dem Expatriate im Gastland
204
3.5.1.5. Miteinbeziehen der Familie
207
3.5.2. Administratives
210
3.5.2.1. Ermittlung des Entsendebezuges
210
3.5.2.2. Koordination der Lohnverrechnung
210
3.5.2.3. Managen von Leistungen von dritter Seite
211
3.5.2.4. Überprüfung auf Richtlinienkonformität
211
3.5.2.5. Reports
212
3.5.3. Arbeitsschritte (Zusammenfassung)
212
3.6. Reporting und Steueradministration
213
3.6.1. Ermittlung des entsendebedingten Aufwandes/der Kosten
213
3.6.2. Zusammenführung von Bezügen im In- und Ausland
214
3.6.3. Soll-Ist-Vergleich
215
3.6.4. Jahresend-Reporting (Bezugsnachweise)
215
3.6.5. Jährliche steuerliche Notwendigkeiten
215
3.7. Rückkehr und Reintegration
216
3.7.1. Frühere Rückkehr
217
3.7.2. Verlängerung des Assignments und Lokalisierung
219
3.7.3. Rückkehr und Reintegration
221
3.7.3.1. Rückkehrkulturschock
222
3.7.3.1.1. Rückkehr in das soziale und kulturelle Umfeld
223
3.7.3.1.2. Rückkehr in das berufliche Umfeld
225
3.7.4. Administratives
227
3.7.4.1. Übersiedlung
227
3.7.4.2. Rückkehrgespräche
228
3.7.4.3. Schlusszahlungen oder nachträgliche Zahlungen
228
3.7.4.4. Interner und externer Steuerausgleich
229
3.7.4.5. Abmeldungen
229
3.7.5. Evaluierung/Performance Measurement
230
3.7.6. Arbeitsschritte (Zusammenfassung)
232
3.8. Ausblick und Trends
232
Stichwortverzeichnis
235
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